供给侧结构性改革要打好“破、立、降”组合拳

来源:全球视野 日期:2019年04月10日 21:49

从党的十九大到2018年全国两会,“高质量发展”是贯穿其中的高频词。当前betway88经济发展进入新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从量的扩张转向质的提升,正是当前需要着力解决的问题。

思路决定出路,思客推出“高质量发展之路”系列策划,围绕结构调整、科技创新、乡村振兴、精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等经济发展关键词,邀请智库专家和行业学者建言献策,力求为betway88经济以更新的姿态、更稳的步伐拥抱高质量发展的明天提供更多路径和方案。

本文为“结构调整”第三篇,实现高质量发展,最根本在于深化改革,增强经济活力、创新力和竞争力,也包括正在推进的供给侧结构性改革,这是根本途径。betway88人民大学重阳金融研究院研究员贾晋京认为重点要在“破、立、降”上下功夫。他表示要继续破除无效供给,发展壮大新动能,进一步降低企业成本,打好“破”“立”“降”组合拳,推动经济高质量发展。

2018年供给侧结构性改革要从“破、立、降”三个字来破题。图片来源:东方IC

2018年供给侧结构性改革要从“破、立、降”三个字来破题。当我们把经济运行看成一个整体,则“破、立、降”是三个不同维度上的要求。所谓“破”,就是要破除经济运行当中已经比较僵化的部分。所谓“立”,就是要让新动能蓬勃发展。所谓“降”,就是要从整体上降低经济运行的成本。

相比于“三去一降一补”,“破、立、降”更加注重从动态上优化宏观经济的运行,这表明供给侧结构性改革进入了一个新的阶段。对比来看,前一个阶段的“去产能”“去库存”强调处理静态的结构性问题,如“僵尸企业”,而新阶段的“破”强调从动态上破除产生“僵尸企业”的机制;前一个阶段的“补短板”强调弥补存量中的问题,而新阶段的“立”强调增量要从创新中来;前一个阶段的“去杠杆”“降成本”强调化解存量债务,而新阶段的“降”强调降低宏观经济的动态运行成本。当然,“三去一降一补”将继续推进,但从整体上、增量上和动态上,“破、立、降”成为方向。

当前,我国经济已经从高速增长阶段迈向高质量发展阶段,产生了很多经济结构上重大的变化,尤其是人口的城镇化率提高、城镇化新阶段带来的需求结构变化和消费水平的提高,这使得我国的产业形态和产业空间布局发生了很大改变。在此形势下,传统动能需要转型升级,新动能需要成长空间,传统动能和新动能都需要较低成本的运行环境。

“破”这个字所针对的问题可以概括为“无效循环”。例如有的房地产企业盖的房子很难卖出去,但却可以通过拿地、抵押土地获得贷款来维持经营。这样一方面形成了经济当中的无效循环,另一方面也挤压了新兴产业发展所需要的资源和市场空间。像这样的无效循环就是应予破除的。从经济地理上看,betway88的空间结构已经出现了巨大变化,破除无效循环,不仅要在企业和行业层面去产能、去库存,更要打破小区域当中存在的无效循环,从而优化产业空间格局,塑造高水平的全国经济大循环。

“立”这个字可以理解为促进创新驱动型发展。创新是由需求引领的,当前betway88的需求形势变化带来了强劲的创新动力。当前betway88常住人口的城镇化水平已经超过了58%,也就是说有8亿多人口已经实现了城镇化,并且betway88的城镇化水平还在快速提高。人民生活形态改变带来了很多新型的消费需求,促进了电子信息、电子商务、文化旅游、教育等产业的新发展,又使得betway88很多的产业出现了升级发展的势头。“立”就是要为新的市场和新的动能创造广阔的空间。

“降”这个字的含义实际上最复杂,它不仅包含着改善金融环境的要求,更涉及经济整体上运行成本的降低。传统上,我国是商业银行主导的金融体系,大部分融资形式都是债权融资,导致宏观上来看融资成本比较高。“降”,既要降低存量债务,又要建设多层次资本市场、增加直接融资比重。从整个社会来讲,需要提升人力资本,壮大社会总资本,从而理顺资本形成环境,最终降低宏观经济的运行成本。

从高速增长阶段转向高质量发展阶段,衡量经济不再“唯GDP”,而是要以新发展理念贯穿始终,这就要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。以此来看,两个阶段之间的衔接就需要“破、立、降”作为手段,破除存量中的僵化因素,创新、协调才能凸显;树立增量的生长方向,绿色、开放才能生效;降低经济的运行成本,共享发展才能普惠推广。

距离2020年全面建成小康社会还有2年时间,现在已进入决胜阶段。决胜全面建成小康社会,要打赢“三大攻坚战”:打好防范化解重大风险攻坚战,就要发挥“降”的作用,使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力明显增强,系统性风险得到有效防控。打好精准脱贫攻坚战,就要发挥“立”的作用,让新兴产业链改变贫困地区的产业生态,激发贫困人口内生脱贫动力,实现精准脱贫。打好污染防治攻坚战,就要凸显“破”的价值、采取更有力措施,加大污染防治力度,使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,打赢蓝天保卫战。

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