军地联手,擦亮人民防空应战底色

来源:风云人物 日期:2019年06月04日 21:46

张锐 制图

“空军某部机场遭受空袭!”5月29日,在“渝动·人防—2019”演练中,这一课目的设置让观摩人员感受到浓厚的实战氛围:以往人防演练中,仅仅设想经济目标遭袭,而同在射程范围内,敌方怎可能放过咫尺相隔的军事目标?

人民防空因战而生、为战而存。人防演练只有立足实战排兵布阵,才能防得准、护得全。正是基于这一考虑,重庆军地并肩上阵,共同擦亮人民防空战时应战的底色。

战区联指传来空情通报——

以战领训激活一池春水

5月28日,人民防空行动筹划演练中,一位身着“CCAD(betway88人民防空betway必威体育平台缩写)”标志的工作人员起身报告:西部战区联合指挥中心传来空情预警通报……

为了及时获取空情,重庆警备区机关与市人防办联合申请,从战区空军机关引接一条信道至人防基本指挥所,以便第一时间获取信息,第一时间开展人民防空行动准备。空情信道打通了,问题也随之而来:人防基本指挥所与发来空情的空军机关是什么关系?人民防空行动能否纳入战区联合作战、联合训练体系?

“按照以战领训的要求,这些问题都应该放在实战背景下分析研究。”早在今年初,警备区司令员韩志凯引导大家一边实践探索,一边寻求答案。

“在实战背景下,人民防空行动与城市防卫作战密不可分,军地双方都会参加人民防空行动。”警备区政委刘伟向记者分析道:战时驻城市部队会赶赴一线参战,但留守人员、留守装备仍会保持一定的遂行任务的能力,一些军队院校、医院以及预备役部队支援保障的能力还比较强,协调他们为人民防空行动助上一臂之力,既是可行之举,又是务实之策。

人民防空行动本身就是一项全民行动,驻军部队加入后,如何让军地双方既各显其能、又密切协作成为一道现实课题。演练领导小组采取理论先行的办法,分解细化演练课题,组织参演单位开展专题研讨。

“这次研讨活动非常有必要,”九龙坡区人武部部长熊吉本告诉记者,一方面受长期和平环境影响,部分参演人员对未来空袭发生的可能性、残酷性认识不足;另一方面军地都经历新一轮改革调整,不少部门职能有所变化,亟待找出自身职责任务与人民防空的契合点。演练中,熊部长与人武部政委、区政府副区长共同担任九龙坡区人防联合指挥部指挥长,统筹安排和指导军地力量参加各个阶段的演练。

“由军地双方共同担任指挥长,是厘清战时人民防空指挥关系的一次有益尝试。”市人防办秘书处处长钱云认为,平时人防部门组织民众做好长期准备,属于动员行为,应由政府主导实施、军方指导协调;战时人民防空行动融入联合作战体系,应由军地共同实施。而双指挥长制恰恰适应了人民防空由平时转入战时的需要。

末端抗击消减空中威胁——

协调小组请来支援大军

演练中,观摩人员对高炮阵地上传来的隆隆炮声印象深刻:预备役高炮部队对“窜入我空域敌机”进行火力抗击。在许多人防工作者头脑中,人民防空的使命任务是“鸣、藏、走、消”,为何这次演练还安排对空抗击课目?

随着理论研讨的深入,军地双方形成共识:人民防空是为防备敌人空袭而采取的防御性措施,总体上处于被动地位,但被动中也应力争主动,被动防只能挨打,主动防才能将威胁降到最低程度。而战区空军机关到人防基本指挥所信道的开通,使人防联合指挥部能够较早判明敌空袭的目标、时机、规模、方式、强度,为组织实施对空抗击提供了先决条件。

重庆某预备役高炮师担负末端对空抗击任务,在专题研讨和实践探索中,形成了混合部署、沿线部署、重点部署相结合的一系列战法训法。记者发现,演练中联合指挥部组织抗击的不仅是敌空袭兵器,携带各种危险品的无人机也成为重点防范对象。

钱云告诉记者,未来战争中城市空中威胁主要来自作战对手的空中打击,但敌对分子操纵民用航空器、小型航空器袭击政治、经济重要目标的可能性也不能排除,最常见的就是利用无人机进行突然袭击。演练中,武警官兵、公安干警采取火力击落、张网拦阻、抓捕地面操纵人员等措施,及时排除了这一新的空中威胁。

“不论是降低防护成本,还是减少人民生命财产损失,对空抗击都比被动防护划算。”沙坪坝区人武部副部长毛斌坦言,他们为提高辖区跨江大桥的安全防护系数,综合运用隐真示假、电子干扰、烟幕遮蔽、空中设障等手段,耗费了大量人力物力财力,如果能够成功实施对空抗击当然属于上策。市通信管理局网络安全处处长雷勇也持相同观点:通信目标多、伪装防护难!

末端对空抗击时效性要求高,如何与相关部队提前联络、顺畅沟通?人民防空联合指挥部专门设置了军地协调小组,负责提出建议、横向协调、配合保障等相关事宜。通过这个小组的协调,多支驻军部队闻令而动,向人民防空行动伸出援手。

警备区战备建设局局长马洪昌认为,演练中设置这个军地协调小组意义深远:省军区系统面向三军、协调军地的作用不仅仅体现在双拥共建上,更重要的作用是形成联战联训联保的强大合力。

军用袋装水解了近渴——

子弟兵上阵带来多重效应

在组织紧急疏散时,渝中区创造性地引导私家车自行疏散,可担负集中疏散任务的30辆大巴车途中加油仍然是个难题。西宁联勤保障中心某油库开设机动加油站,为疏散大军解了燃眉之急。九龙坡区黄桷坪电厂“遭敌空袭”,饮用水源受到污染,陆军勤务学院派出野外水源净化车开到救援现场,净化装备开启后,一袋袋纯净水快速生成……

以往演练中,大家认为驻军部队是远水难解近渴。“这个远不是指空间距离,而是跨界困难。”警备区战备建设局参谋李国坤介绍说,这次演练有了驻军部队的支援,不论是防护效能,还是救援效果都得到了增强。他举例说,敌方空袭造成的人员伤害属于战伤,虽然地方医院也能救治,但专业水平显然不如部队医院。在此次演练中,陆军军医大学成为一支重要医疗救护力量。

“请相信党、政府和人民军队……”在对疏散人员开展思想发动和心理疏导过程中,工作人员总不忘强调这句话。九龙坡区人防办主任杨青介绍说,未来防空袭斗争环境异常恶劣,极易引发群众恐慌心理和焦虑情绪。驻军部队支援人民防空行动,既能提高防护和救援的专业化水平,又能起到稳定人心、稳定情绪的特殊作用。

对于加入人民防空行动演练的驻军部队来说,在体现自身价值的同时也有收获。“空袭”发生后,某通信分队担负野外通信枢纽的开设,人防部门、地方无线电管理部门与分队官兵并肩作战。分队参谋杨亮说,无线电专业保障分队负责清除附近干扰源,人防信息保障中心负责开设期间的通信保障不间断,不仅为他们顺利完成任务创造良好条件,而且开阔了官兵通信保障的视野。

空军某部“遭袭”后,一开始官兵用沙子、水泥填埋“弹坑”,经军地专业人员判定:这种方法已经过时了。后来,该部选用新型材料,很快使飞机跑道恢复了功能。在与地方接触中,该部官兵不仅改进了自身防护招法,而且增强了对重要经济目标的防护意识。“防空袭作战军地一体,不论是军用设施还是民用设施,都是我们防护的目标。”该部一位参谋人员如是说。

演练计时方法由分变秒——

总结检讨与实战对表

5月29日,沙坪坝区人武部利用观摩演练之机,组织党政领导干部过“军事日”活动;年初以来,潼南、永川、璧山等区人防办从规范着装、严肃会场纪律入手,加强准军事机关建设……

演练的溢出效应显而易见,演练暴露出的问题也不容忽视:部分参演人员怀着走过场的心态,有席位不到位、到位后不在状态、进入状态后又不掌握相关情况,提不出合理建议……

第一次合练后,市人民防空联合指挥部通报了军地双方存在的20多个具体问题;第二次合练后,指挥长、市政府副市长陆克华一口气指出8个方面问题,指挥长、警备区副司令员南小冈针对指挥决策拖沓冗长的问题,要求决策筹划计算时间由分变成秒……

强烈的忧患意识,基于未雨绸缪,也由于殷鉴不远。抗战时期,重庆曾遭受日军5年半的大轰炸,是西部地区乃至整个betway88遭受轰炸时间最长、次数最多、强度最大的城市。全市军民进行了艰苦卓绝的防空袭斗争,付出了伤亡2.5万余人、城市多次损毁的惨痛代价。警备区首长引导军地双方参演人员一条条吸取历史教训,一步步研究新的战法……

“这次演练让众多部门都动起来了,大家都意识到:世界并不太平,头顶的天空仍然悬着一把达摩克利斯之剑。”参加演练的市人防办副主任刘彤认为,树立忧患意识是第一步,后面的工作还相当艰巨。比如,作为一家战时应战单位,不少人防工作者连基本的军语都不熟悉、不会用……

市应急管理局救援协调和预案管理处处长邓荣负责参与“空袭”后果的消除,他把这次演练的效果概括为唤醒和激活:唤醒的是和平时期十分难得的国防观念、防空意识,激活的是“沉睡”在文件袋里的行动预案,纳入战区联战联训体系,预案应该与实战化对表、让军地双方对接。

与实战化对表、让军地双方对接,人防战线更需要重整行装再出发。市人防办领导表示,他们将通过总结检讨,以这次演练中发现的问题为导向,在健全人民防空指挥体系、完善人民防空联动机制、探索军地联训联演路子上当好参谋、抓好落实、打好基础,努力铸就坚不可摧的护民之盾。(记者 贾勇 左庆莹 通讯员 杨青江)

(责编:李方园(实习生)、陈羽)

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